威海市市屬國有企業(yè)陽光采購

信用管理暫行辦法

第一章   總  則

第一條  為推進(jìn)市屬國有企業(yè)陽光采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范市屬國有企業(yè)采購活動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2018〕9號(hào))、《威海市國資委關(guān)于印發(fā)<威海市市屬國有企業(yè)陽關(guān)采購監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（威國資發(fā)[2020]47號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法規(guī)范的行為主體是指參與威海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市國資委”）根據(jù)市政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市屬企業(yè)”）及其各級(jí)權(quán)屬企業(yè)陽光采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和采購人。

第三條  市國資委授權(quán)威海市公共資源交易服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)”）作為市屬企業(yè)陽光采購電子化服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“交易服務(wù)平臺(tái)”）的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)交易服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營、管理、維護(hù)。

第四條  本辦法所稱信用評(píng)價(jià)是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ο嚓P(guān)行為主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開的活動(dòng)。

第五條  本辦法所稱失信行為是指行為主體在采購活動(dòng)中發(fā)生的違法違規(guī)行為和違反誠實(shí)信用原則的行為。

根據(jù)失信程度，失信行為分類劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個(gè)等級(jí)。

嚴(yán)重失信行為是指行為主體違反相關(guān)采購法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

一般失信行為是指嚴(yán)重失信行為以外的企業(yè)采購失信行為。

第二章  信用管理

第六條  平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)陽光采購信用管理工作。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)行為主體監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第七條  平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要制定信用管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)各行為主體的失信行為、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序、結(jié)果記錄、信息發(fā)布等工作進(jìn)行規(guī)范。

第八條  平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要在交易服務(wù)平臺(tái)上專設(shè)信用管理模塊，及時(shí)記錄和發(fā)布各行為主體信用情況，并方便使用者查詢，以充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)結(jié)果的作用。

第九條  采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家均為采購活動(dòng)中失信行為的記錄者，失信記錄內(nèi)容由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)核實(shí)，對(duì)核實(shí)無誤信息要據(jù)實(shí)公布。

第十條  各行為主體在參與市屬企業(yè)陽光采購活動(dòng)過程中，應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性、遵紀(jì)守法以及違約責(zé)任等做出書面承諾。書面承諾是信用監(jiān)管的重要依據(jù)。

第十一條 各采購人在采購時(shí)，要對(duì)各供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等行為主體的信用情況進(jìn)行查詢，并將信用情況落實(shí)在采購過程中。

第三章  信用記錄

第十二條  信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遵循科學(xué)、合理、公開、公平、公正的原則。

第十三條  信用評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)涉及項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)審、中標(biāo)（成交）和履約驗(yàn)收等階段。

第十四條  企業(yè)陽光采購相關(guān)行為主體在信用評(píng)價(jià)的各個(gè)階段對(duì)失信行為進(jìn)行相互記錄。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)參與記錄；項(xiàng)目實(shí)施階段由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家參與記錄；合同履約階段由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)參與記錄；質(zhì)疑投訴階段由供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家參與記錄。

第十五條  失信行為由相關(guān)行為主體在評(píng)價(jià)階段結(jié)束后即行記錄。記錄內(nèi)容包括具體失信情形、照片、錄音錄像、聯(lián)合簽名、物證、書證等能夠證實(shí)失信行為的證明材料，確保記錄內(nèi)容真實(shí)有效。行為主體在記錄內(nèi)容生成之日起兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

第四章  信用評(píng)價(jià)

第十六條  信用評(píng)價(jià)根據(jù)信用得分和信用等級(jí)評(píng)定。

第十七條  初始信用分均為100分，每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，信用分扣減50分；每發(fā)生一次一般失信行為，信用分扣減5分。

第十八條  信用等級(jí)由高到低分為A、B、C 、D四個(gè)等級(jí)。

信用得分在90分（含）以上的，為A級(jí)；得分在80（含）-90分的，為B級(jí)；得分在60（含）-80分的，為C級(jí)；得分在60分以下的，為D級(jí)。

第十九條  行為主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息用于量化記分，采用動(dòng)態(tài)管理，從認(rèn)定之日算起管理周期為1年，期滿的不再用于量化記分。如果行為主體的相關(guān)信用信息發(fā)生變化，信用評(píng)價(jià)結(jié)果隨之調(diào)整。

第二十條  對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)復(fù)核。平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在收到書面申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)核結(jié)論，復(fù)核期間不停止執(zhí)行。平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)經(jīng)復(fù)核認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行重新認(rèn)定并公布。超過規(guī)定期間提出復(fù)核申請(qǐng)的，將不予受理。

第五章  信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十一條  行為主體有嚴(yán)重失信行為的，平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)送市國資委審核，審核無誤后由市國資委負(fù)責(zé)推送至威海市社會(huì)信用管理系統(tǒng)，并由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用減分，實(shí)施信用懲戒。

第二十二條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信用審查環(huán)節(jié)完成供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢。對(duì)不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參加采購活動(dòng)。

在采購評(píng)審中，同等條件下，采購人應(yīng)確定信用等級(jí)高的供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

在實(shí)施網(wǎng)上商城采購活動(dòng)中，采購人應(yīng)謹(jǐn)慎選擇信用等級(jí)為C級(jí)(含）以下供應(yīng)商。

第二十三條  采購人應(yīng)將信用評(píng)價(jià)等級(jí)作為擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)(含）以上的采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十四條  評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在評(píng)審專家?guī)熘杏涗?，?duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)(含）以下的評(píng)審專家，不得參與評(píng)審。

第六章 評(píng)價(jià)監(jiān)督

第二十五條  市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立健全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)市屬企業(yè)陽光采購信用評(píng)價(jià)管理各環(huán)節(jié)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條  行為主體應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確地做出信用評(píng)價(jià)，不得虛構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十七條  各企業(yè)及其工作人員在采購活動(dòng)和信用評(píng)價(jià)過程中有違法違規(guī)、失信違約等失信行為的，納入其相應(yīng)的信用檔案，并與公共信用信息系統(tǒng)共享。

第七章  附  則

第二十八條  在行為主體信用信息的應(yīng)用活動(dòng)中應(yīng)注意保密，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。